توضیحات

بررسی و شناسایی موانع اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری

در سالهای اخیر توجه نسبت به برنامه ریزی جامع یا استراتژیک ، به طور روز افزون افزایش یافته و تنها راه اثربخشی و کارآمدی سازمانها و مدیران ، در بهره گیری از این شیوه برنامه ریزی جستجو شده است]الوانی،۱۳۹۸،ص۵۳[ .

قانون مدیریت خدمات کشوری در راستای تغییرات عمده و برنامه ریزی کلان در سیاست های اداری و یکسان سازی قوانین مختلف استخدامی به خصوص قانون استخدام کشوری

که به مرور زمان شامل اصلاحات متعددی شد و شاید یکی از مهم ترین عوامل ایجاد تبعیض

در سیستم اداری کشور بود و با اصول و اهداف نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران هم خوانی نداشت، تدوین شد]حائری اصفهانی،۱۳۹۹،ص۷[.

بررسی و شناسایی موانع اجری قانون مدیریت خدمات کشوری

هدف اصلی قانون مدیریت خدمات کشوری جلب رضایت مردم است و بر اساس این قانون دستگاههای دولتی به عنوان خدمتگزاران مردم در نظر گرفته شده‌اند. بر اساس این قانون

بررسی و شناسایی موانع اجری قانون مدیریت خدمات کشوری

تمامی کارمندان دستگاهها ملزم به امضای یک منشور اخلاقی می‌شوند و در همین حال

بخش مهمی از ارزیابی عملکرد کارمندان و سازمانها به نقطه نظرات و رضایت مردم بستگی خواهد داشت و اساسا ادامه فعالیت آنها منوط به عملکرد مثبت وجلب رضایت مردم خواهد بود]سایت مجلس،بهرامی،۱۳۹۹،ش۱۷۱۲،ص۱[.

قانون مدیریت خدمات کشوری فقط پرداخت دستمزد نیست و برخلاف آن که در قانون مدیریت خدمات کشوری بحث پرداخت دستمزدها بزرگ‌نمایی می‌شود، این قانون دارای

بررسی و شناسایی موانع اجری قانون مدیریت خدمات کشوری

جامعیت بوده و ابعاد بسیاری را در بر می‌گیرد. پرداخت دستمزدها تنها بخش کوچکی از

قانون مدیریت خدمات کشوری است و مسائل مربوط به اصلاح ساختار‌های دولت، اصول حکمرانی خوب، مشارکت، شفافیت، پاسخگویی، عدالت‌گرایی، کارایی و اثربخشی در

دولت از رویکرد‌هایی است که مورد توجه قانون مدیریت خدمات کشوری است]شمال نیوز،طباطبایی،۱۳۹۹،ش۱۰۵۶۷،ص۱[.

بررسی و شناسایی موانع اجری قانون مدیریت خدمات کشوری

۱-۲ بیان مسئله تحقیق
دولت به کمک خط مشی عمومی ، راهنما وملاکی را برای رفتارهای مدیریت ارائه می دهد .خط مشی عمومی ابزاری در دست دولت است تا خواست های محیطی را تجسم بخشد و انجام آنها را متضمن شود؛ و در خط مشی های عمومی راه حل مسائل مبتلا به جامعه

به شکل ضابطه و مقررات تبلور پیدا می کنند ،معیارها و استانداردها ی کار مشخص می شوند ، سلامت جامعه تضمین می شود و از آلودگی های احتمالی پیش گیری به عمل می آید.

۷۲صفحه فایل ورد (Word) فونت ۱۴ منابع  دارد

پس از پرداخت آنلاین میتوانید فایل کامل این پروژه را دانلود کنید 

انجام پروپوزال و پایان نامه مدیریت در کوتاهترین زمان با موضوعات خاص شما. منتظر تماس شما هستیم

در سال‌های پس از پیروزی انقلاب اسلامی، اکثر دولت‌ها و مردم از نظام بوروکراسی اداری گله داشته و اصلاح آن را یک ضرورت می‌دانستند. براساس مطالعات سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی سابق و گزارش سازمان بازرسی کل کشور؛ نظام اداری به دلایل زیر کارآمدی

بررسی و شناسایی موانع اجری قانون مدیریت خدمات کشوری

لازم برای تحقق اهداف انقلاب و نظام جمهوری اسلامی را ندارد:
۱) ناکارآمدی ساختار اداری و دیوانسالاری موجود
۲) ناکارامدی سیستم پرداخت به کارکنان
۳) قوانین متناقض در نظام استخدامی کشور
۴) عدم توجه به نظریه‌های نوین مدیریت در نظام اداری و استخدامی کشور

۵) بزرگ شدن ساختار دولت
۶) عدم تناسب نظام اداری با فرهنگ و اصول قانون اساسی]دیلم نیوز،فروزنده،ش۱۶۵۶۱ص۱[
بر همین اساس نمایندگان مجلس هفتم اصلاح نظام اداری را از جمله مهم‌ترین

برنامه‌ها و دغدغه‌های خود اعلام کردند و پس از ۳ سال کار مداوم، «قانون مدیریت خدمات کشوری»

را با همکاری و همراهی دولت و بدنه کارشناسی کشور تهیه و به تصویب نهایی رساندند.
در یک بررسی اجمالی اجرای «قانون مدیریت خدمات کشوری» دستاوردهای زیر را برای

مردم و نظام به دنبال خواهد داشت.
۱) کارآمدی دستگاه اجرایی برای ارائه خدمت به مردم
۲) ایجاد بستر فعالیت بخش خصوصی و کاهش تصدی های دولتی
۳) رعایت عدالت در پرداخت حقوق و مزایا به کارکنان دولت

بررسی و شناسایی موانع اجری قانون مدیریت خدمات کشوری

۴) توجه به حداقل معیشت کارکنان
۵) توجه به همسان‌سازی حقوق بازنشستگان
۶) تبیین و تعیین نقش دولت در امر حاکمیتی به عنوان سیاست‌گذار، برنامه‌ریز و ناظر و ارائه‌کننده کالاهای عمومی(نظیر امنیت، محیط زیست و…)

۷) کاهش تشکیلات، ساختار و امکانات و نیروی انسانی سیستم اجرایی
۸) استفاده از روش‌های نوین مدیریت در سیستم اداری با توجه به آخرین تجربیات دنیا

۹) شفاف‌سازی و قابل پیگیری شدن حقوق ارباب‌رجوع در ادارات دولتی]حائری اصفهانی،۱۳۹۹،ص۸[.
بالا بردن توان پاسخگویی دولت در برابر مردم، ایجاد رابطه مناسب دولت و ملت و همچنین فن‌آوری، استفاده از آی‌تی در سطوح مدیریتی کشور، توانمند‌سازی منابع انسانی و

تحولاتی که به بهبود بهره‌برداری و کارایی منجر شود، از جمله مسائلی است که به عنوان مبانی فکری در قانون مدیریت خدمات کشوری مورد توجه قرار گرفته است. بر اساس قانون مدیریت خدمات کشوری نظام دولتی باید هرچه بیشتر در برابر مردم به پاسخگویی و

شفافیت برسد، امور با روند بهتری انجام شود و نظام‌ها به سمت توسعه شایستگی پیش برود و کیفیت گرا شود. اینها آرمان‌هایی است که باید به تدریج در سطوح مدیریت و منابع انسانی مورد توجه قرار گیرد، بر این اساس آئین‌نامه‌های اجرایی قانون مدیریت خدمات

کشوری با تلاش گسترده و همکاری دستگاه‌های دولتی در حال تدوین است ]شمال نیوز،طباطبایی،۱۳۹۹،ش۱۰۵۶۷،ص۱[.

چهار سال از تقدیم لایحه مدیریت خدمات کشوری و یک سال از تصویب نهایی آن پس از جلسات و مطالعات مفصل می گذرد. سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران که از

معاونتهای بسیار کلیدی وزارت صنایع محسوب می شود ،

جزو سازمانهای دولتی مشمول این قانون محسوب می شود که موظف به اجرای این قانون می باشد ولی تاکنون موفق به اجرایی نمودن این قانون نشده است.

بررسی و شناسایی موانع اجری قانون مدیریت خدمات کشوری

در این تحقیق برای حل این مشکل یعنی عدم اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری تلاش شده است تا موانع اجرای این قانون به کمک مدیران سازمان گسترش ونوسازی صنایع ایران شناسایی گردد و در این تحقیق مسأله اصلی عبارتست از: “بررسی و شناسایی

موانع اجرایی قانون مدیریت خدمات کشوری در سازمان گسترش ونوسازی صنایع ایران “.

۱-۳ ضرورت و اهمیت انجام تحقیق
ترغیب کردن سازمانها به مشارکت در اجرا وتعیین خط مشی ها نکته ایی است که باید مدنظر خط مشی گذاران باشد . بدین ترتیب سازمانها با علاقه مندی و انگیزه ایی قوی تر

به اجرای خط مشی ها گردن می نهند و ضمانت اجرای آنها را افزون می سازند ]الوانی ،۱۳۹۸،ص۳۳۰[.
با این وجود قانون مدیریت خدمات کشوری می بایستی در سازمان گسترش ونوسازی صنایع ایران از ابتدای سال ۸۸ همراه با سایر سازمانها و نهادهای دولتی اجرا می شد که

بررسی و شناسایی موانع اجری قانون مدیریت خدمات کشوری

این امر تاکنون محقق نگردیده است لذا همواره این سوال مطرح بوده است که چه موانعی در سازمانها سبب عدم اجرای قانون خدمات کشوری بوده است ؟

با شناسایی این موانع امید است تا بتوان گره های کور موجود بر سر راه اجرای این قانون را شناسایی و با ارائه راهکارهای مقتضی نسبت به برطرف ساختن این مشکلات اقدام نمود.

۱-۴ اهداف تحقیق
اهداف تحقیق حاضر عبارتند از:
الف ـ هدف اصلی تحقیق:

شناسایی موانع اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری در سازمان گسترش ونوسازی صنایع ایران
ب ـ هدف آرمانی تحقیق:
کاهش موانع اجرایی قانون مدیریت خدمات کشوری در سازمان گسترش ونوسازی صنایع ایران
ج ـ هدف کاربردی:
حل مشکل اجرایی این قانون در سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران

۱-۵ سوالات تحقیق
از آنجا که در این پژوهش قصد داریم موانع قانون مدیریت خدمات کشوری را بررسی کنیم ، سوالهای تحقیق بشرح ذیل مطرح می گردد.
سوال اصلی : موانع اجرای قانون مدیریت خدمات کشوری کدامند ؟
سوال فرعی ۱: آیا مولفه حقوق و مزایا تاثیر در عدم اجرای این قانون دارد؟

بررسی و شناسایی موانع اجری قانون مدیریت خدمات کشوری

سوال فرعی ۲: آیا مولفه ساختار سازمانی تاثیر در عدم اجرای این قانون دارد؟
سوال فرعی ۳: آیا مولفه فناوری اطلاعات و خدمات اداری تاثیر در عدم اجرای این قانون دارد؟
سوال فرعی ۴: آیا مولفه ارزیابی عملکرد تاثیر در عدم اجرای این قانون دارد؟
سوال فرعی ۵: آیا مولفه توانمندسازی کارکنان تاثیر در عدم اجرای این قانون دارد؟

۱-۶ روش تحقیق
این تحقیق یک تحقیق میدانی ، کاربردی و توصیفی است.
• از جنبه ای این تحقیق یک تحقیق میدانی خواهد بود چون پژوهشگر کلیه متغیرها را در وضعیت طبیعی و بدون تصرف و بدون اخلال در آنها در میدان مورد بررسی قرار خواهد داد.

• از جنبه ای دیگر این تحقیق یک تحقیق کاربردی خواهد بود زیرا نه تنها مربوط به تبیین مشاهده ها است ، بلکه با کاربرد این تبیین ها نیز سرو کار خواهد داشت.

• از طرفی دیگر چون سعی بر توصیف عینی و واقعی خصوصیات و ویژگیهای موضوع مورد بررسی و بدون دخالت در متغیرها آن چه را که هست بدون دخالت ، گزارش و بیان خواهد

کرد. می توان این تحقیق را یک تحقیق توصیفی نیز در نظر گرفت.

بررسی و شناسایی موانع اجری قانون مدیریت خدمات کشوری

۱-۷ جامعه آماری تحقیق و شیوه نمونه گیری
در تحقیق حاضر جامعه آماری مدیران ستادی سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران
می باشد که نمونه های مورد نظر از طریق نمونه گیری تصادفی ساده انتخاب

شده است.

۱-۸ قلمرو تحقیق
قلمرو تحقیق حاضر را میتوان در سه حوزه موضوع ، زمان و مکان انجام تحقیق مورد بررسی قرار داد:

الف ـ قلمرو موضوعی تحقیق:
قلمرو موضوعی تحقیق مورد نظر قانون خدمات کشوری می باشد
ب ـ قلمرو مکانی تحقیق:

سازمان گسترش ونوسازی صنایع ایران بعنوان قلمرو مکانی این تحقیق انتخاب شده است.
ج ـ قلمرو زمانی:
در این پژوهش به لحاظ استفاده از ابزار پرسشنامه در جمع آوری اطالاعات نیاز به بیان قلمرو زمانی نیست .

۱-۹ تعریف مفاهیم و متغیرهای تحقیق
۱-۹-۱قانون خدمات کشوری
قانون مدیریت خدمات کشوری مشتمل بر ۱۲۸ ماده و ۱۰۶ تبصره در جلسه مورخ هشتم مهر ماه ۱۳۸۶ کمیسیون مشترک رسیدگی به لایحه مدیریت خدمات کشوری مجلس

شورای اسلامی طبق اصل هشتاد و پنجم ۸۵ قانون اساسی تصویب گردید و پس از از موافقت مجلس با اجرای آزمایشی آن به مدت پنج سال، در تاریخ ۱۸/۷/۱۳۸۶ به تائید

شورای نگهبان رسید و در تارخ ۲۵/۷/۸۶ جهت اجرا طی نامه‌ای از سوی رئیس مجلس به دولت ابلاغ گردید.

بررسی و شناسایی موانع اجری قانون مدیریت خدمات کشوری

این قانون که یکی از قوانین مادر در کشور محسوب می گردد علاوه بر اصلاح و تکمیل موادی از قانون استخدام کشوری مصوب سال ۱۳۴۵، مواردی را نیز برای اولین بار برای اجرا در کشور تکلیف نموده است. فصولی چون راهبردها و فناوری انجام وظایف دولت، حقوق

مردم، فناوری اطلاعات و خدمات اداری و ارزیابی عملکرد از جمله مواردی هستند که برای اولین بار در ادبیات حقوق اداری کشور به آنها اشاره شده است.

فصول ۱۵ گانه این قانون که به زعم بسیاری از صاحبنظران امر یکی از مترقی ترین قوانین کشور است به شرح زیر است:
فصل ۱- تعاریف
فصل ۲- راهبردها و فناوری انجام وظایف دولت
فصل ۳-حقوق مردم
فصل ۴-ساختار سازمانی

بررسی و شناسایی موانع اجری قانون مدیریت خدمات کشوری

فصل ۵- فناوری اطلاعات و خدمات اداری
فصل ۶-ورود به خدمت
فصل ۷-استخدام
فصل ۸-انتصاب و ارتقاء شغلی
فصل ۹-توانمندسازی کارمندان

فصل ۱۰-حقوق و مزایا
فصل ۱۱-ارزیابی عملکرد
فصل ۱۲-حقوق و تکالیف کارمندان
فصل ۱۳-تامین اجتماعی
فصل ۱۴-شورای عالی اداری و شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی
فصل ۱۵-مقررات مختلف

این قانون برای موسسات و سازمانهای دولتی که قصد بازمهندسی ماموریتها و شیوه انجام فرایندها و وظایف خود را با استفاده از ظرفیت های قانونی ایجاد شده در این قانون و

ابزارهای نوین مدیریتی تغییراتی را در سطح سازمان خود دارند فرصت بسیار مناسبی می باشد. چراکه با استفاده از پشتوانه قانونی آن و همچنین منسجم بودن و فراگیر بودن مواد آن می توانند با اجرای گام به گام مواد آن تغییر مورد نظر را ایجاد نمایند]حائر

بررسی و شناسایی موانع اجری قانون مدیریت خدمات کشوری

اصفهانی،۱۳۸۸،ص۲۷۶-ص۳۵۲[.

۱-۹-۲ ارزیابی عملکرد
عملکرد عبارتست از رفتار یا عملی که تحت کنترل فرد بوده و با اهداف سازمان ارتباط دارد و بوسیله معیارهایی ماند سطح مهارت افراد (یا میزان سهم آن در نیل سازمان به اهدافش) ارزیابی می شود و عملکرد مربوط به عکس العمل و رفتار کارکنان می باشد و با نتایج،

تولیدات و ستاده های آنان متفاوت است. درحقیقت عملکرد آن چیزی است که کارفرمایان در مقابل انجام کار به کارکنان پرداخت می کنند ] روتاندو،۲۰۰۲،ص۵؛ کمپبل،۱۹۹۹،ص۴۰۲؛ اگیونیس،۲۰۰۷،ص۷۶؛ هیل،۲۰۰۴،ص۵۸[.

ارزیابی عملکرد یک ضرورت شناخته شده در سازمانهاست و به عنوان یکی از مولفه های مدیریت منابع انسانی به شمار می رود. هم اکنون به یک ویژگی مهم در زندگی کاری

سازمانهای خصوصی و همچنین سازمانهای دولتی تبدیل شده است. این ویژگی از یک فن ساده از قبل هدایت شده توسط مقامات مافوق فراتر رفته و هم اینک به جایی رسیده که سطوح بسیار بیشتری از سلسله مراتب شغلی را در برمی گیرد.

بررسی و شناسایی موانع اجری قانون مدیریت خدمات کشوری

] علوی، ۱۳۷۸الف، ص۴۹[.

۱-۹-۳ فناوری اطلاعات و خدمات اداری
دستگاه‌های اجرائی موظفند فرآیندهای مورد عمل و روشهای انجام کار خود را با هدف افزایش بهره‌وری نیروی انسانی و کارآمدی فعالیتها نظیر سرعت، دقت، هزینه، کیفیت،

سلامت و صحت امور و تامین رضایت و کرامت مردم و بر اساس دستور‌العمل سازمان تهیه و به مورد اجراء گذارند و حداکثر هر سه سال یک بار این روشها را مورد بازبینی و اصلاح قرار دهند. .]حائری اصفهانی،۱۳۹۸،ص۲۹۵[.

بررسی و شناسایی موانع اجری قانون مدیریت خدمات کشوری

۱-۹-۳ ساختار سازمانی
مدیران در محیط متغییر و متحول امروز ، به طور مستمر ساختار سازمانی خود را با شرایط محیطی تطبیق دهند و اصلاحات لازم را در آن به عمل آورند]الوانی،۱۳۹۸،ص۹۵[
۱-۹-۴ حقوق و مزایا
حقوق ومزایا ،معمولا” بخشی از نظام نگهداری منابع انسانی به حساب می آید و شاید جایگاه مناسب آن در نظام نگهداری منابع انسانی باشد ولی از آنجا که اولین پدیده ایی که

هر متقاضی استخدام در ورود به سازمان به آن توجه کافی دارد حقوق ومزایا دریافتی در بدو ورود و حتی در طول خدمت در سازمان می باشد.]میرسپاسی،۱۳۹۹،ص۷۹[
۱-۹-۵ توانمندسازی کارکنان………………
…………………………..