توضیحات

۲۰

۱۶۰صفحه فایل ورد (Word) فونت ۱۴ منابع  دارد 

پس از پرداخت آنلاین میتوانید فایل کامل این پروژه را دانلود کنید

فهرست مطالب

فهرست مطالب ……………………………………………………………………………………. صفحه
فصل اول : کلیات تحقیق
۱-۱- مقدمه ………………………………………………………………………………………………………………………….. ۲
۲-۱- بیان مساله تحقیق …………………………………………………………………………………………………….. ۳
۳-۱- اهمیت وضرورت تحقیق …………………………………………………………………………………………… ۵
۴-۱- فرضیات تحقیق …………………………………………………………………………………………………………. ۶

پایان نامه نقش شهرداری ها در توسعه و عمران شهری

۵-۱- اهداف تحقیق ……………………………………………………………………………………………………………. ۷
۶-۱- متغیرها …………………………………………………………………………………………………………………….. ۸
۷-۱- پیشینه تحقیق ………………………………………………………………………………………………………….. ۹
۸-۱- روش تحقیق و مراحل آن ………………………………………………………………………………………. ۱۲
۹-۱- مشکلات و موانع تحقیق …………………………………………………………………………………………. ۱۳

فصل دوم : مبانی نظری تحقیق
مقدمه ………………………………………………………………………………………………………………………….. ۱۶
۱-۲- بررسی مفهوم شهرداری ومدیریت شهری………………………………………………………………… ۱۷
۱-۱-۲- تاریخچه شهرداری ………………………………………………………………………………….. ۱۷

پایان نامه نقش شهرداری ها در توسعه و عمران شهری

۲-۲- مفهوم تامین مالی شهر……………………………………………………………………………………………. ۲۱
۱-۲-۲- تاثیر افزایش جمعیت ورشد شهرنشینی………………………………………………. ۲۱
۲-۲-۲- اثرات انتظاری و تظاهری………………………………………………………………………. ۲۲
۳-۲-۲- افزایش قیمت ها و هزینه ارائه خدمات……………………………………………… ۲۲
۴-۲-۲- نقش درآمدها در افزایش هزینه…………………………………………………………… ۲۳
۳ -۲- منابع درآمدشهرداری …………………………………………………………………………………………….. ۲۳
۱-۳-۲- قیمت گذاری خدمات شهری یا فروش خدمات………………………………… ۲۱
۲-۳-۲-قیمت گذاری خدمات عمومی و نقش آن در کارائی………………………….. ۲۲
۳-۳-۲- قاعده قیمت گذاری براساس هزینه نهایی بمنظورحفظ کارایی……….. ۲۲

بررسی روشهای تامین منابع مالی شهرداری ها

۴-۳-۲- قیمت گذاری خدمات و کالاهای عمومی در صورت وجود منافع……. ۲۳
۵-۳-۲- ابعاد توزیع درآمدی قیمت گذاری خدمات عمومی……………………………..۲۶
۷-۳-۲-قانون مالیات برارزش افزوده…………………………………………………………………….. ۲۷
۸-۳-۲- معیارهای عوارض یا مالیات مطلوب…………………………………………………….. ۲۷ ۴-۲-

منابع درآمدی خارجی شهرداری…………………………………………………………………………….. ۲۸
۱-۴-۲- روش استقراض……………………………………………………………………………………. ۲۸
۲-۴-۲- روش استفاده از کمکهای بلاعوض دولت ……………………………………… ۲۹
۵-۲- بررسی ومفهوم درآمدهای پایداروناپایدار…………………………………………………………….. ۳۰
۶-۲- تجارب کشورهای جهان ………………………………………………………………………………………… ۳۴
۱-۶-۲- مدیریت شهری در کشور آلمان………………………………………………………….. ۳۴
۱-۱-۶-۲- مشارکت مردم با شهرداری……………………………………………………. ۳۵
۲-۱-۶-۲- شهرداران ………………………………………………………………………………… ۳۵

پایان نامه نقش شهرداری ها در توسعه و عمران شهری

۲-۶-۲- مدیریت شهری در کشور تایلند………………………………………………………… ۳۶
۳-۶-۲- مدیریت شهری در کشورانگلیس………………………………………………………… ۳۹
۴-۶-۲- مدیریت شهری در کشور فرانسه………………………………………………………. ۴۱
۵-۲-۲- مدیریت شهری در کشور اندونزی…………………………………………………….. ۴۴
۷-۲- مدیریت شهری در

ایران………………………………………………………………………………………… ۴۶
۸-۲- ساختار سازمانی شهرداری های ایران…………………………………………………………………… ۴۸
۹-۲- وظایف شهرداریها…………………………………………………………………………………………………. ۴۹
۱۰-۲- سازمان شهرداریها …………………………………………………………………………………………………۵۳
۱۱-۲-تعریف بخشهای مختلف اقتصادی (خدمات ، کشاورزی وصنعت )…………………….. .۵۵
۱-۱۱-۲-خدمات……………………………………………………………………………………………………….. ۵۵
۲-۱۱-۲-صنعت……………………………………………………………………………………………………….. ۵۸
۳-۱۱-۲-کشاورزی……………………………………………………………………………………………………. ۵۹
۱۲-۲-تعریف ضرایب همبستگی………………………………………………………………………………………… ۵۹

فصل سوم: مطالعات جغرافیایی منطقه ای
۱-۳- ویژگیهای محیط طبیعی …………………………………………………………………………………….. ۶۴
۱-۱-۳-موقعیت جغرافیایی استان سمنان ……………………………………………………. ۶۴
۲-۱-۳- موقعیت جغرافیایی شهرستان شاهرود………………………………………………….۶۸
۲-۳- ناهمواریهای طبیعی منطقه شاهرود………………………………………………………………………۷۲
۱-۲-۳- دشتها و اراضی نسبتاً هموار حاشیه کویر و شوره زارهای جنوبی …….۷۳

۳-۳- مشخصات زمین شناسی وژئومورفولوژی منطقه مورد مطالعه

………………………. ۷۴
۱-۳-۳ – زمین شناسی ……………………………………………………………………………. ۷۴ ۲-۳-۳- ژئومرفولوژی …………………………………………………………………………….. ۷۴
۳-۳-۳- گسل و لرزه خیزی ……………………………………………………………………. ۷۷
۴-۳- هیدرولوژی ………………………………………………………………………………………………….. ۷۸
۱-۴-۳- منابع آب منطقه مورد مطالعه …………………………………………………… ۷۹
۵-۳-پوشش جنگلی و مراتع …………………………………………………………………………………. ۸۰

۶-۳- مناطق حفاظت شده زیست محیطی …………………………………………………………….. ۸۱
۷-۳- ویژگی های اقلیمی ……………………………………………………………………………………… ۸۳

پایان نامه نقش شهرداری ها در توسعه و عمران شهری

۸-۳- تاریخچه شاهرود ………………………………………………………………………………………….. ۸۷
۹-۳- بررسی تحولات جمعیت منطقه مورد مطالعه : …………………………………………….. ۸۹
۱-۹-۳- تحولات جمعیتی شهرستان شاهرود: ……………………………………….. ۸۹
۲-۹-۳- بررسی میزان مهاجرت در شهر شاهرود……………………………………… ۹۰
۳-۹-۳- وضع فعالیت : ……………………………………………………………………………….. ۹۴
۴-۹-۳- وضع شغلی : ………………………………………………………………………………….. ۹۵

پایان نامه نقش شهرداری ها در توسعه و عمران شهری

۵-۹-۳- نوع خانوار و پراکندگی آن : …………………………………………………………… ۹۶
۱۰-۳- اقتصادشهرشاهرود وتحولات آن………………………………………………………………………….۹۹
۱۱-۳-پتانسیل ها و توان های محیطی شهرستان شاهرود …………………………………… ۱۰۰
۱-۱۱-۳ جاذبه های طبیعی: ……………………………………………………………………. ۱۰۰
۲-۱۱-۳- جاذبه های تاریخی و مذهبی شاهرود:…………………………………………… ۱۰۲
۳-۱۱-۳- خدمات اقامتی ، رفاهی و بهداشتی: ……………………………………….. ۱۰۹

فصل چهارم : تجزیه وتحلیل داده های تحقیق

مقدمه …………………………………………………………………………………………………………. ۱۱۲
۱-۴- تاریخچه شهرداری شاهرود: ……………………………………………………………………….. ۱۱۳
۲-۴- بررسی بودجه شهرداری شاهرود : …………………………………………………………… ۱۱۵
۱-۲-۴ اعتبارات جاری : ………………………………………………………………………. ۱۱۰
۲-۲-۴-اعتبارات عمرانی : ……………………………………………………………………….. ۱۱۲
۳-۴- بررسی منابع درآمدی شهرداری شاهرود : ……………………………………………….. ۱۱۸

پایان نامه نقش شهرداری ها در توسعه و عمران شهری

۱-۳-۴ –درآمدهای ساختمانی شهرداری شاهرود…………………………………… ۱۲۲
۴-۴- درآمدحاصل ازقانون مالیات بر ارزش افزوده: …………………………………………… ۱۲۹
۵-۴- اقتصاد شهرشاهرود و تحولات آن……………………………………………………………… ۱۳۲
۱-۵-۴ –درآمدهای ساختمانی شهرداری شاهرود………………………………….. ۱۳۲
۱-۱-۵-۴ – بررسی بخش خدمات درشهرشاهرود………………………….. ۱۳۷
۲-۱-۵-۴ – بررسی بخش کشاورزی درشهرشاهرود………………………. ۱۴۰
۳-۱-۵-۴ – بررسی بخش صنعت درشهرشاهرود…………………………… ۱۴۰

فصل پنجم : نتیجه گیری وپیشنهادات
مقدمه ………………………………………………………………………………………………………………………… ۱۴۳
۱-۵- جمع بندی و آزمون

فرضیات…………………………………………………………………………۱۴۴
۱-۱-۵-آزمون فرضیه اول …………………………………………………………………………..۱۴۴
۲-۱-۵-آزمون فرضیه دوم…………………………………………………………………………. ۱۴۶

پایان نامه نقش شهرداری ها در توسعه و عمران شهری

۲-۵- نتیجه گیری ………………………………………………………………………………………………… ۱۴۹
۳-۵-موانع و مشکلات مرتبط با عدم تحقق اهداف، سیاست ‌ها و اقدامات…………….۱۵۱
۴-۵-پیشنهادات وارائه راهکارها …………………………………………………………………………….. ۱۵۲
۱-۴-۵-ارائه راهکار جهت جذب سرمایه گذاری ……………………………………….۱۵۴
۲-۴-۵-مزیت های سرمایه گذاری درشاهرود……………………………………………..۱۵۵
۳-۴-۵-موارد قانونی مصوب قانون برنامه پنجم توسعه ……………………………….۱۵۶
منابع وماخذ ……………………………………………………………………………….. ۱۵۸

پایان نامه نقش شهرداری ها در توسعه و عمران شهری

فصل اول:
کلیات تحقیق

۱-۱- مقدمه
هرچند شهر نشینی در جهان از سابقه دیرینه ای برخوردار است اما ایجاد و گسترش شهرهای نوین عمدتاً متاثر از انقلاب صنعتی در قرن نوزدهم صورت

پذیرفت. رشد جمعیت، تنوع در شیوه های تولید، شکل گیری نظام تولید کالاهای عمومی و تغییر در مناسبات روابط اجتماعی در سده های قبل، زمینه مساعدی را برای ایجاد و رشد شهرها فراهم ساخت.

به همراه فرآیند گسترش شهر نشینی و افزایش جمعیت شهروندان، تقاضا برای کالاها و خدمات جدید چه در بخش خصوصی و چه در بخش عمومی

اضافه گردید و متولیان شهرها و سازمان های شهری را برآن داشت که در پی یافتن راه ها و شیوه های جدید تامین منابع مالی

به منظور تولید کالا و خدمات مورد نیاز باشند . شهرداری ها ، حکومت های محلی، شوراهای شهری و متولیان نهادهای عمومی در کشورهای جهان به

روشهای گوناگون سعی نمودند که از امکانات مالی داخلی و خارجی به منظور ایجاد زیرساختارهای شهری در جهت ارائه خدمات مورد نیاز شهروندان استفاده نمایند.

تامین منابع مالی یکی از مهم ترین وظایف نهادهای عمومی از قبیل شهرداری هاست. هرچند که منابع مالی شهرداری ها به صور مختلف قابل حصول

بررسی

– اهمیت و ضرورت تحقیق:

مدیریت شهری علیرغم وابستگی اندک به دولت ضامن اصلی پایداری سازمانی سیستم های شهری هستند . شهرداری ها مسئول رفاه و خدمات

عمومی شهری و و حتی گشایش در کسب و کار مردم و ساکنان شهری بوده و موظف به تامین زیر ساختها و همچنین خدمات ضروری برای عملکرد مناسب فعالیتهای شهری هستند. در حقیقت مدیریت شهر عامل ایجاد هماهنگی برای بهره برداری بهینه از منابع شهر و جذب منابع جدید است .

یا بعبارتی دیگر مدیریت شهر کارکرد و رویکرد حال و آینده شهر را تعیین میکند .بهبود عملکرد شهر و جامعه آن ، از طریق رضایت از ضوابط بازده اجتماعی ، انرژی ،زیست محیطی ، فنی و اقتصادی است . به طور خاص این روش اجازه میدهد تا با بررسی چگونگی رابطه دولت و مدیریت های شهری منابع

پایان نامه نقش شهرداری ها در توسعه و عمران شهری

شهری و خدماتی را با وضع قوانین مرتبط با چرخه زیست محیطی مواد و اخذ عوارض استفاده از سرمایه های طبیعی شهر و کاهش اثرات مضر مصرف تعریف کرد. به دیگر سخن اینکه دسترسی به خدمات شهری در همه شرایط ، تضمین کننده

رضایتمندی و تحمل پذیری هر دو طرف یعنی شهروند و شهرمی باشد.مدیریت شهری برای رفع نیازهای خدماتی، فرهنگی، اجتماعی، ورزشی و رفاهی، شهر را به سمت توسعه هدفمند هدایت می‌کند. لازمه توسعه هدفمند، مشارکت شهروندان است که با همکاری با

شهرداری می‌تواند به آبادانی شهر منجر شود.اگر شهرداری‌ها منابع پایدار و صحیحی نداشته باشند، با درآمدهای ناپایدار به‌صورت غیرمستقیم به طرح‌هایی که اجرا می‌کنند خسارت وارد

می‌شودو با مشکلات عدیده ای جهت تامین هرینه های جاری و عمرانی مواجه خواهند شد و از طرفی شهروندان هر شهری با توجه به رشد روز‌افزون نیازهای خود و نیاز به بالا رفتن سطح خدمات مختلف شهری خواستار ارائه خدمات متنوع و مناسب از سوی شهرداریها هستند که این امر نیز وجود درآمدهای پایدار برای شهرداریها حتی در مقیاس کوچکتر و برنامه‌ریزی اصولی و مدون براساس این درآمدها را به امری لازم و ضروری در مدیریت شهری و جلب رضایت

شهروندان تبدیل کرده است.

ی

۴-۱- فرضیات تحقیق:

– بنظر می رسد درآمدناشی از عوارض عمومی (امورساختمانها واراضی ) با توجه به سهم بالای آن می تواند به عنوان یکی از منابع مالی پایدار برای

شهرداری شاهرود مطرح باشد.
– به نظر می رسد جذب سرمایه گذاری ومشارکت بخش خصوصی ،علیرغم نقش موثرآن درایجاد درآمد پایدار برای شهرداری شاهرود ، موفقیت چشمگیری درسالهای اخیر نداشته است.

۵-۱- اهداف تحقیق:

برنامه ریزی مالی صحیح و بودجه ریزی مناسب، از اصلی ترین ابزارهای برنامه ریزی در هر سازمانی هستند. بیشک یکی از عواملی که باعث صحت

برنامه های مالی سازمانها میشود، اطلاع کامل ازمنابع مالی موجود و برآورد صحیح از منابعی است که در آینده محقق میشوند. بنابراین پایدار بودن منابع درآمدی، چه از لحاظ روش تامین و چه از لحاظ مقدار، یکی از امتیازات مهم برای سازمانها به حساب میآید.

باید گفت که یکی از چالش‌ها و آسیب‌های اساسی در تعیین منابع درآمدی شهرداری‌ها بی‌عنایتی دولت به نقش خود در این زمینه است که می‌توانست در قالب‌های گوناگونی جلوه‌گر شود،

در اقتصاد شهری، درآمدهای پایدار باید از دو خصیصه ی تداوم پذیری و حفظ کیفی محیط شهری برخوردار باشد. تداوم پذیری بدین مفهوم است که اقلام

پایان نامه نقش شهرداری ها در توسعه و عمران شهری

درآمدی باید به گونه ای باشند که در طول زمان قابل اتکا بوده و برای دستیابی به آن بتوان برنامه ریزی های لازم را انجام داد و

بنابراین کلیه اقلام درآمدی که به هر دلیل تحت تاثیر شوک ها ، بحران، تغییر قوانین و مقررات و نوسانات اقتصادی قرار می گیرند. قابل اتکا نبوده و خصیصه ی اول پایداری را ندارند .

از طرف دیگر درآمدهای پایدار باید به گونه ای تعریف شوند که دستیابی به آنها شرایط کیفی شهر را به عنوان یک پدیده زنده در معرض تهدید و تخریب

قرار ندهد. به عبارتی دیگر مطلوب بودن و سالم بودن درآمد حائز اهمیت است. چنین نگرشی به در آمدهای شهری در واقع همان نگرشی اساسی است که اقتصاددانان در طی قرن بیستم برآن در اقتصادهای ملی تاکید ورزیده اند.

هرگونه تلاش جهت فعال کردن درآمدها و ایجاد منابع مالی جدید باید به دو مقوله ی مطروحه یعنی تداوم داشتن در طول زمان و مطلوب بود آن ها در چهارچوب ضوابط شهرسازی صورت پذیرد.(شرزه ای ،۱۳۹۹،ص ۲۴)

دراین تحقیق سعی گردید با استفاده از تجارب سایر کشور هاوشهرداریهای بزرگی چون تهران وتبریز ، اهداف زیر را دنبال نماید :
۱- نگرش موردی ومقطعی به نظام درآمدی شهرداری
۲- شناخت روشهای تامین منابع درآمدی شهرداری

۳- چگونگی توزیع درآمدهای شهرداری وبررسی سهم اقلام درآمدی در سالهای اخیر بمنظور شناخت درآمدهای پایدارشهرداری

پایان نامه نقش شهرداری ها در توسعه و عمران شهری

۴- بررسی میزان مشارکت مردمی درسرمایه گذاری بخشهای مختلف فعالیت درشهرستان شاهرود وارائه راهکارها جهت بهبود روند آن

دراین پژوهش ضمن دستیابی به اهداف فوق در زمینه بررسی روشهای تامین منابع مالی پایدار برای شهرداری شهرشاهرود ، سعی گردید

تا بااستفاده از پتانسیل ها و توانمندیهای شهر شاهرود وفعالیتهای عمرانی شهرداری قدم موثری برای تامین منابع مالی پایدار شهرداری برداشته شود.

۶-۱- متغیرها:
درآمدهای پایدار: درآمدهای پایدار عبارتست از حداکثر درآمد قابل دسترس در یک دوره ی زمانی با تضمین ایجاد همان سطح درآمد در دوره آینده با فرض محدودیت های منابع، نیروی کار، سرمایه های تولیدی توسط بشر و سرمایه های طبیعی

توسعه و عمران شهر: توسعه شهری به عنوان یک مفهوم فضایی، را می‌توان به معنی تغییرات در کاربری زمین و سطوح تراکم، جهت رفع نیازهای

پایان نامه نقش شهرداری ها در توسعه و عمران شهری

ساکنان شهر در زمینه مسکن، حمل و نقل، اوقات فراغت و غذا و غیره، تعریف کرد. چنین توسعه‌ای زمانی پایدار خواهد بود که، در طول زمان، شهری از نظر زیست محیطی قابل سکونت و زندگی (هوای پاک، آب آشامیدنی

سالم، اراضی و آبهای سطحی و زیرزمینی بدون آلودگی و غیره)، از نظر اقتصادی بادوام (اقتصادی شهری باید بتوان با تغییرات فنی و صنعتی جهت حفظ مشاغل پایه‌ای‌اش هماهنگ شود و مسکن مناسب و در حد استطاعت ساکنانش را با یک بار مالیاتی سرانه عادلانه تأمین نماید). و از نظر اجتماعی

الگوهای کاربری زمین، همبستگی اجتماعی و احساس شهروندی باشد که انسان بتواند در آمدی عادلانه به دست آورد، سرپناه مناسب تهیه کند، احساس را حتی کند و تلاش و وقت خود را وقف حفاظت از تصویر شهر نماید.

پایان نامه نقش شهرداری ها در توسعه و عمران شهری

۷-۱- پیشینه تحقیق

اصولا شهرداری های کشورهای پیشرفته با توجه به این که به صورت علمی منابع درآمدی خود را تعریف کرده اند و به صورت مدیریت واحد شهری اداره می شوند به ندرت با معضل و مشکل کمبود منابع مالی مواجه هستند. ضمن این که به دلیل عملکرد شفاف شهرداری ها در

مدیریت هزینه، مشارکت شهروندان در پرداخت عوارض های قانونی بالا می باشد. علاوه برآن انتخاب شهرداران با رای مستقیم مردم، شهرداران منتخب را صرفا وامدار مردم کرده و از تاثیر پذیری سایر عوامل تا حدود زیادی مصون می باشند. دراین شرایط شهرداران به برنامه ریزی بلندمدت مبادرت ورزیده و با مشارکت و همیاری شهروندان برای رسیدن به اهداف طراحی

شده اقدام می نمایند. ثبات مدیریت شاید ابتدایی ترین و پایه ای ترین عامل در این مسیر می باشد، حلقه ای که متاسفانه در شهرداری ها………………………..

ی